当前位置:主页 > 行业知识 >

美国自由贸易区:“围网的中立地区”

发布时间:19-10-08 阅读:388

美国自由贸易区:“围网的中登时区”

美国使用自由区计谋匆匆进其贸易和制造业成长由来已久,此中开放度最高的是对外贸易区。与新加坡一样,除了对外贸易区,美国还有出口加工区和保税仓库等类型。本文限于先容对外贸易区。

对外贸易区有主区(General-Purpose Zone)和分区(Subzone)之别。主区平日由地皮所有人(如港务局)申请设置,供仓储业及物流业企业进驻应用。分区是专门相应单个企业申请和应用而设立,区内企业平日是从事大年夜型制造加工业或物流业,所有厂房设备均须由该企业供给和承担。分区可以设在主区内。根据美国海关及边陲保护局(CBP)的记录,截至2019年9月,美国共设立了300个主区(此中生动的有177个)和大年夜约600个分区,遍布各州。因为向联邦政府申请和获批对外贸易区十分轻易,不生动对外贸易区也可能被终止或者取消,是以美国对外贸易区董事局会按期更新对外贸易区数目和名单。

美国对外贸易区设立的构想源自应对经济大年夜冷落。1930年,美国政府经由过程了“斯穆特-霍利关税法”,一光阴2万多种入口商品面临高额关税,美国匀称关税一度高达60%。主要贸易伙伴纷繁对此进行报复,可以说“斯穆特-霍利关税法”将美国经济拖入大年夜冷落,国家贸易状况跌落谷底。在这样的大年夜背景下,设立对外贸易区,推动自由贸易尤其是出口贸易被确立为其主要功能。其政策安排首先是尽可能低落贸易资源,主要吸引大年夜型制造企业和仓储企业进驻,以达到振兴美国的就业和经济增长的根本目标。

美国业界和政府对对外贸易区计谋实施效果的评价极高。例如,经久的实践证实,这一轨制安排为私营企业“提升国际贸易、吸引外国投资、创造高薪事情岗位、可持续成长的就业岗位”供给了时机,有效提升了美国制造业竞争力、增添就业和匆匆收支口,是美国“最有效的政策性对象之一”(Bolle &Williams,2012)。显然,美国对外贸易区的计谋意义“与时俱进”。如今,在美国商务部国际贸易治理局的官网上赫然写道,“对外贸易区经由过程减少经营资源,有助于公道竞争和前进美国企业竞争力。”

美国自由贸易区的基础司法属性被界定为“围网的中登时区”。对外贸易区构想由纽约州议员Emmanuel Celler于1934年创造性提出,Celler是以被尊为“美国对外贸易区之父”。Celler确立了美国对外贸易区应是“围网的中登时区”和具有“准公共品”属性,这样的基础属性被遵照至今。

美国对外贸易区司法体系相对完善,由《对外贸易区法案》(全称为关于在美国入口港建立、经营和治理对外贸易区,匆匆进和鼓励国外商业以及其他目的法案)、《对外贸易区条例》、《海关与边防局条例》和对外贸易区“分外立法”构成。《对外贸易区法案》明确规范对外贸易区治理运行体系,规定区内可以从事的营业及申请设立前提,封闭治理和必须且只能雇用美国工人。“分外立法”的含义是授权经营者立法或者为经营者零丁立法。假如由公共公司和非营利公司申请设立对外贸易区,申请人必须获得所在州立法机构授权立法的支持;假如由私营公司申请,所在州立法机构必要拟订一项以该公司命名的分外法案(周阳,2015)。

美国对外贸易区由对外贸易区董事局(U.S. FTZ Board)认真。因为董事局由美国商务部长和财政部长这两个部长组成,对外贸易区实际上须吸收美国商务部和财政部的合营监管。与新加坡类似,美国对外贸易区是准公共品,所有权与经营权分离,然则权力界限划分得加倍清晰。对外贸易区董事会拥有设立审批权,授权特定临盆活动和认真一样平常监管;海关核准对外贸易区的启用;主区所在港务局承担着治理、开拓、根基举措措施扶植和掩护等事情;企业认真经营运行,并向应用者明码标价地供给办事。公共或私人企业都可以申请设立和经营对外贸易区。

美国对外贸易区实施周全税费优惠。主要步伐包括:区内商品宽贷豁免关税、破费税和一部分州税;延迟纳税,只有商品在进入海内市场才需缴纳相关税收;政府条约以及军用条约所涉入口货物100%免税;7天24小时随时通关;简化的收支口法度榜样,贸易商不必走完整个通关法度榜样,行政限定降至最低及最简手续;周报关轨制,即一次提交一周通关的申请,按次收费(最多为485美元/次);没有入口配额限定,一旦配额开放,区内商品可以第一光阴经由过程海关进入海内破费市场;不必要原产地标志;对海内市场开放;免除库存税;国外商品享受国夷易近报酬;供给优惠的港口掩护费和保险用度;商品可以在区内无限日寄放,并且在不合对外贸易区之间可以自由流转,继承享受区内税费、政策和通关等各类优惠或便利政策;破损商品和区内商品维修办事免税等;美国海关和边陲局认真安然保护如防盗之类。值得一提的是其“颠倒关税”轨制,即容许区内制造产品进入海内市排场临关税时可以选择质料和成品中较低的税率,以最小化对外贸易区制造的关税包袱。

相对付海内市场,美国对外贸易区为区内投资和金融等活动供给优惠政策和宽松的监管。详细步伐有:放宽或取消对银行存款利率的限定;削减或取消对银行贷款规模的直接节制;容许更广泛的营业交叉;容许更多新金融对象的应用和新金融市场的设立;放宽对外国金融机构经营活动的限定及对本国金融机构进入国际市场的限定;外汇兑换自由、资金进出和转移自由;投资自由、不限定经营的要领,等等。

与新加坡类似,美国对外贸易区监治理念的核心在于:推行立案制,充分相信入区企业的自律性,而对违法者处置严峻以致使其破产。美国海关对对外贸易区的监管关注点也是企业仓库。货物可以储存、试验、修理、洁净、处置惩罚、废料使用、取样、混杂、毁损,重贴牌号;也可以加工、展出、制造;还可以在同一对外贸易区内或者不合区之间自由移动。一样平常环境下,对外贸易区内的企业(临盆企业、经营企业)须向海关陈诉货物环境,海关有权对仓库存库和有关账目随时进行考验。海关会久有存心与自贸区内企业开展融洽而且亲昵的相助,例如从对外贸易区设立之初就会介入到相关筹划和开拓事情历程中,委派长驻关员为自贸区企业供给赞助和指示。

美国对外贸易区禁止收支口和经营烟草、酒精和军器等可能迫害"民众,"安然的商品。

(本文获得国家社科基金项目(17BGJ025)和2019年上海市哲学社会科学筹划课题智库专项后期(2019TFB008)资助,作者文娟为上海对外经贸大年夜学自由贸易港计谋钻研院副院长)



上一篇:火龙果栽培技术与田间管理
下一篇:没有了